“双随机、一公开”消防监督抽查工作方案

黄骅市消防救援大队

“双随机、一公开”消防监督抽查工作方案

为深入贯彻落实《关于深化消防执法改革的意见》的精神，全面推行“双随机、一公开”消防监督抽查工作，保障执法公开、公平、公正，提高事中事后监管的效率和执行力，结合我大队实际制定“双随机、一公开”监督抽查工作方案。

一、总体要求

结合深化消防执法改革和年度重点工作，统筹推进“双随机、一公开”消防监管工作，逐步建立以“双随机、一公开”监管为基本手段的事中事后监管机制，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。除查处举报投诉、办理转办交办事项等特殊情形外，所有日常消防监督检查和消防安全专项检查均应采取“双随机、一公开”的方式进行。

二、建立健全“一单两库一细则一指引”

一是建立随机抽查事项清单。大队结合消防救援机构权力清单和责任清单和工作实际，依据消防法律法规规章，制定随机抽查事项清单，

二是建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。依托消防监督管理系统和“双随机、一公开”消防监管信息系统，建立健全本级检查对象名录库和执法检查人员名录库（简称“两库”），并根据“两库”变动情况进行动态管理。检查对象名录库，应涵盖依法由消防救援机构负责监管的全部检查对象，包括消防安全重点单位、一般单位和“九小场所”等；执法检查人员名录库，应包括本级消防救援机构所有在职在岗且取得执法资格的消防监督执法人员和辅助执法消防文员，并根据职务、岗位等设置不同的抽取比例，专职消防监督员的抽取比例要高于其他岗位人员，同时及时设置执法检查人员角色（主办、协办、主/协办），辅助执法消防文员和新入职的监督干部、消防员应设为“协办”，大队监督干部不得设为管理员。

三、依法科学实施消防监督抽查

一是制定监督抽查计划。根据本地实际，大队于每月最后两个工作日内，根据年度监督抽查计划和当前工作重点，通过“双随机、一公开”消防监管信息系统，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，生成下月抽查计划。开展消防安全专项检查，应当制定专项检查方案，并按照“双随机、一公开”消防监督抽查方式组织实施。

二是依法科学实施抽查。实施“双随机、一公开”消防监督抽查，应当严格依照消防法律法规和消防监督检查工作程序进行，执法检查人员不得少于两人，按照规定穿着制式服装，主动出示执法身份证件，同步应用执法记录仪，全面落实消防执法全过程记录等制度，并自觉接受单位和公民的监督。对不能实现人员随机抽取的，可只对检查对象进行随机抽取。对易燃易爆危险品场所、大型石化企业等特定领域的消防监督抽查，可以吸收科研院所和专家学者参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性检查需要。

三是加强抽查结果公示运用。要规范结果处理，对抽查发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有效震慑，引导单位自觉落实消防安全主体责任。

黄骅市消防救援大队

2022年8月4日